Pomoc de minimis z ZFRON

Czy przekroczenie 30-dniowego terminu do powiadomienia organu obowiązanego do wydania zaświadczenia o wydatku w ramach pomocy de minimis z ZFRON może skutkować odmową wydania zaświadczenia o pomocy de minimis?

Zależy to od organów orzekających w sprawie. Z ostrożności zalecałbym dochowanie 30- dniowego terminu do powiadomienia organu o dokonanym wydatku, jednakże w przypadku jego nie zachowania organy w sprawie będą musiały wziąć pod uwagę wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 czerwca 2014 r.

W uzasadnieniu tego wyroku NSA  stwierdził, iż  przepis rozporządzenia w sprawie zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych  w zakresie  w jakim uzależnia uznanie wydatku z zfron za dokonany w ramach pomocy de minimisod zachowania30-dniowego terminu do powiadomienia organu obowiązanego do wydania zaświadczenia o dokonaniu tego wydatku nie może mieć zastosowania.

I tu pozwolę sobie na taką małą dygresję, „śledząc” orzecznictwo sądów administracyjnych i to w zasadzie już jednolitej linii orzeczniczej w jakimś zakresie (w tym przypadku ZFRON) warto czasami natrafić  na odstąpienie od  przyjętego wcześniej przez Sąd poglądu. Dlaczego? Zwyczajnie z powodu czysto – prawniczej ciekawości – poznania uzasadnienia odmiennego rozstrzygnięcia  w sytuacji gdy wydawać by się mogło że linia orzecznicza jest już ugruntowana (taki „rodzynek”). I jak najbardziej należy liczyć się z sytuacją gdy równolegle funkcjonują obok siebie sprzeczne linie orzecznicze.

I tak się stało w omawianej sprawie.

Zakład pracy chronionej wystąpił do właściwego organu o wydanie zaświadczeń de minimis na wskazane we wniosku wydatki z ZFRON. Organ odmówił wydania zaświadczenia z uwagi na przekroczenie przez zakład terminu (30 – dniowego) do poinformowania organu o tym fakcie. Organ wskazał, że termin określony w  rozporządzeniu w sprawie zfron ma charakter materialny dlatego po jego upływie uprawnienie do uzyskania zaświadczenia wygasa.

Zakład pracy chronionej złożył skargę do WSA, następnie skargę kasacyjną do NSA, słusznie (według mojej opinii) wskazując, że brak było delegacji do wprowadzenia terminu materialnego w rozporządzeniu w sprawie zfron. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił argumenty Zakładu wskazując, iż ”w przepisie upoważniającym ustawodawca nie powierzył organowi władzy wykonawczej określenia w rozporządzeniu terminu prawa materialnego, którego dotrzymanie jest warunkiem uznania pracodawcy prowadzącego zakład pracy chronionej dokonanego wydatku z ZFRONjako pomocy de minimis.”